CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 518 / 2013

Dosar nr. 468 / 2013

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B260 din 14.05.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

            În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are, în fapt, ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, urmărind stabilirea componenţei structurilor de specialitate la nivelul aparatelor proprii ale consiliilor locale ale comunelor, majorarea termenului de prescripţie pentru constatarea contravenţiilor şi aplicarea amenzilor, de la 2 ani la 5 ani, precum şi introducerea de noi contravenţii.

2. Prin conţinutul său, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. La titlu, întrucât intervenţiile asupra actului normativ de bază sunt şi de completare, nu numai de modificare, expresia „pentru modificarea” va fi înlocuită cu sintagma „pentru modificarea şi completarea”. 

4. Precizăm că, potrivit uzanţelor normative, propunerea trebuie să cuprindă un articol marcat ca articol unic, în a cărui parte introductivă vor fi menţionate datele de identificare ale actului normativ asupra căruia se intervine, precum şi editorialul în care a fost publicat, în următoarea redactare:

            „Articol unic. - Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr.933 din 13 octombrie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează, după cum urmează:”.

5. Ca observaţie generală referitoare la părţile dispozitive ale punctelor cuprinzând intervenţiile legislative, precizăm că indicarea elementelor structurale din actul normativ de bază nu se face prin abrevieri. Ca urmare, abrevierile „art.” şi „alin.” vor fi înlocuite prin cuvintele „articolul ”, respectiv „alineatul”. 

6. La pct.1, pentru rigoarea redactării, partea dispozitivă va fi redată astfel:

            „1. La articolul 4 alineatul (1) litera a), punctul 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:”

7. La pct.2, întrucât din conţinutul normei propuse reiese că această intervenţie vizează tot lit.a), pentru corectitudinea redactării, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:

            „2. La articolul 4 alineatul (1) litera a), după punctul 2 se introduce un nou punct, pct.3, cu următorul cuprins:”

8. La pct.3, semnalăm că, prin Legea nr.261/2009 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.214/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii,  lit.f) din alin.(1) al art.4 a fost abrogată.

Având în vedere că potrivit normelor de tehnică legislativă, numai după republicare are loc renumerotarea textelor,  partea dispozitivă va fi reformulată, astfel: 

            „3. La articolul 4 alineatul (1), după litera f) se introduce o nouă literă, lit.g) cu următorul cuprins:”

Se va reda textul propus, marcat prin „lit.g)” şi cuprins între ghilimele.

Reiterăm observaţia, în mod corespunzător şi pentru pct.6, unde, lit.m) a alin.(1) al art.26 a fost abrogată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.214/2008 pentru modificarea şi completarea Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.261/2009.

Din motivele prezentate mai sus, intervenţia trebuie să vizeze introducerea lit.n) şi nu lit.m).

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

            „6. La articolul 26 alineatul (1), după litera m) se introduce o nouă literă, lit.n) cu următorul cuprins:”

Se va reda textul propus, marcat prin litera „n)”.

9.         Având în vedere că prin pct.4 şi 5 se modifică două litere ale aceluiaşi alineat al art.26, pentru fluenţa textului, propunem comasarea acestora într-un singur punct, cu următoarea parte dispozitivă:

            „4. La articolul 26 alineatul (1), literele h) şi i) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a pct.5 va fi eliminată, urmând ca punctele subsecvente să fie renumerotate.

Totodată,  abrevierea „lit.” din faţa ambelor texte se va elimina, observaţia fiind valabilă şi pentru actualul pct.6.

Pentru o corectă exprimare, la textul preconizat pentru art.26 alin.(1) lit.h), propunem înlocuirea termenului „nerespectarea” prin termenul „încălcarea”.

10.       La actualul pct.7, în acord cu uzanţele normative, partea dispozitivă va fi redată astfel:

            „7. La articolul 26 alineatul (2), după ultima liniuţă se introduce o nouă liniuţă cu următorul cuprins:”.

La textul propus, precizăm că potrivit prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.2/2001, aprobată cu modificări şi completări  prin  Legea nr.180/2002, amenda trebuie stabilită între un minim şi un maxim. Prin urmare, este necesară revederea textului.   

11.       La actualul pct.8, întrucât intervenţia vizează modificarea unui alineat, partea dispozitivă va fi redată astfel:

„8. Alineatul (3) al articolului 27 se modifică şi va avea următorul cuprins.”

Observaţia este valabilă şi pentru partea dispozitivă a actualului pct.9, unde, natura intervenţiei este de modificare şi nu de completare.

12.       La actualul pct.10, semnalăm că aşa cum am arătat anterior, deşi alin.(6) al art.27 a fost abrogat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.214/2008, intervenţia trebuie să vizeze introducerea alin.(7) şi nu alin.(6).

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă va fi reformulată astfel:

            „10. După alineatul (6) al articolului 27 se introduce un nou alineat, alin.(7) cu următorul cuprins”.

În continuare, se va reda textul marcat cu „(7)”.

13.       La actualul pct.13, potrivit normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă  va fi reformulată, astfel:

„13. După alineatul (2) al articolului 45 se introduce un nou alineat, alin.(2¹), cu următorul cuprins.”

Pentru o corectă exprimare, propunem ca textul preconizat pentru alin.(2¹), să se încheie astfel: „... arhitectură sau juridice.”

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.